完善科技计划项目档案管理,根据《许昌市科技经费资助项目评审办法》

年初以来,安阳市科技局坚持以公开透明为基本准则,完善科技计划管理模式,规范科技计划管理流程,创新计划征集方式,全市科技计划管理更加科学高效,在促进企业发展、科研成果转化上发挥了重要作用。

完善科技计划项目档案管理,根据《许昌市科技经费资助项目评审办法》。近年来,许昌市坚持把科技项目作为科技创新的重要载体和抓手,采取多种措施,不断完善科技项目评审、实施、评价、监督管理体制和运行机制,充分发挥科技项目和资金的引导、激励作用,通过实施项目集聚人才,破解难题,增强企业自主创新能力,支撑产业转型升级,有力地促进了创新驱动发展战略的实施。

完善科技计划项目档案管理,根据《许昌市科技经费资助项目评审办法》。完善科技计划项目档案管理,根据《许昌市科技经费资助项目评审办法》。为深入贯彻《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》精神,进一步加强和规范唐山市科技计划项目管理工作,市科技局在调研征求意见的基础上,研究出台了《唐山市科技计划项目管理办法》,于11月1日起施行。主要内容有:

完善科技计划项目档案管理,根据《许昌市科技经费资助项目评审办法》。一、完善政策措施,推进管理规范

完善科技计划项目档案管理,根据《许昌市科技经费资助项目评审办法》。一、从严立项,把好项目申报入口关

完善科技计划项目档案管理,根据《许昌市科技经费资助项目评审办法》。完善科技计划项目档案管理,根据《许昌市科技经费资助项目评审办法》。一、明确管理主体,强化项目管理职责。明确唐山市科技局、科技服务机构、归口管理部门作为项目管理主体,并明确了各管理主体相关职责。强化项目管理的法人责任,项目承担单位是项目实施和经费管理使用的责任主体,切实履行在项目申报、组织实施、验收和资金使用等方面的管理职责。

完善科技计划项目档案管理,根据《许昌市科技经费资助项目评审办法》。一是加强宏观管理。加强对科技计划管理的规划设计,按照《安阳市科技计划及科技计划项目管理办法》和上级关于科技计划管理的文件要求,制定《关于加强和规范项目申报和评审鉴定事项管理的暂行办法》,规范项目申报的原则、一般程序和简易程序,不断完善会签、审核、专家论证、集体研究等各项规章制度。年初下发科技计划申报指南,明确项目支持重点、研究方向。二是细化运转流程。制定下发《安阳市科技计划项目管理一般程序图》,对科技计划项目管理划分为征集立项、推荐评审、安排经费和进展管理4个阶段,细分为16个步骤,使申报人、业务科、专家组等相关人员清楚每一个环节,掌握动态流程,弄清自身职责和任务,共同推进科技计划有序运转。三是完善计划档案。改进科技计划管理方法,完善科技计划项目档案管理,使每个项目都具有可追溯性,组织开展对2008年以来市级财政经费支持的科技计划项目及2011年以来省级以上财政支持的科技计划项目进行“回头看”专项活动,针对活动中发现的问题,及时改进完善科技计划管理办法,使科技计划项目管理更加规范、系统和高效。

完善科技计划项目档案管理,根据《许昌市科技经费资助项目评审办法》。完善科技计划项目档案管理,根据《许昌市科技经费资助项目评审办法》。一是注重挖掘征集。坚持按照科技发展规划和科技项目申报需求,结合全市产业、产品结构调整实际和企业科技研发需要,不定期地由局领导带队分组调研,发现、挖掘、储备项目。每年都要组织召开专题会议进行安排部署,下发征集项目通知,明确各类科技计划项目的申报范围、程序、渠道与要求等,并在许昌科技网公开,使企业能够结合自身发展和科技研发实际申报项目,做到有的放矢。二是认真组织评审。各业务科分领域征集、审查、筛选、汇总项目后,组织专家评审论证,确保项目立项的科学化和民主化。要求重大项目、重点项目都要进行现场汇报和答辩论证,从立项必要性、科学性、可行性、成熟性、清晰性及经济效益等方面对项目出具评审论证意见,提出指导和建议;一般项目由专家查阅项目申报材料,从预期效果、技术水平、研究方案等8个方面评审打分。三是坚持从严立项。首先,根据《许昌市科技经费资助项目评审办法》,对拟进入立项的项目,分别按照以1:2、1:1.5和1:1的比例进入初审、专家评审和党组集体研究。其次,项目初审合格后,深入企业一线,实地考察调研,对申报的项目进行认真详实地实地察看。专家评审后,按照专家提出的意见建议指导企业修改完善项目材料,帮助企业更加科学合理地规划、实施项目。最后,综合考察和评审情况,局党组集体研究拟立项项目并进行公示后,报市政府批准。项目评审邀请纪检、检察、财政部门现场监督,做到公开公平公正。

完善科技计划项目档案管理,根据《许昌市科技经费资助项目评审办法》。二、加强流程建设,规范项目管理程序。项目管理程序包括立项组织、实施管理、项目验收、绩效评价和跟踪调查等五个阶段。进一步简化和规范项目管理程序,明确项目办理相关环节基本要求,实现科技项目全流程管理,确保科技项目管理的公开、公正和科学。

二、不断探索研究,多方征集项目

二、强化管理,做到项目监督常态化

三、强化制度建设,推进项目管理规范化。

一是通过宣传征集。利用下乡进企调研、集中评审鉴定、会议集会活动等时机,搞好有关科技政策宣讲,扩大政策覆盖面;延伸科技基础条件平台服务触角,建立基层联系站所14家,畅通项目申报渠道。二是实施常年征集。改变以往一年一次的项目申报模式,采取常年征集、分批立项、重点实施的方法,除部分专项外,全部采取网上申报;简化流程,走实步骤,扎实组织科技计划项目确定工作,首批拟资助科技计划项目29项,拟资助金额260万元,可引导社会投入9569万元,项目完成后,预期年直接经济效益15.039亿元。三是试行定题征集。探索科技计划管理征集方式,在医疗卫生、公共交通等社会发展领域试行项目定题征集,目前,已经征集到“安阳市智能交通控制系统的研究与设计”、“智能公交监控调度系统的设计研究
”两个治理城市交通拥挤堵塞的项目。针对冠状动脉病变高发的定题征集项目“冠状动脉病变与机体老化规律研究”,在多次调研的基础上,相关科技人员正在探讨项目具体实施的技术路线。

一是强化合同管理。为加强项目管理,市科技局专门制定了重大项目《任务合同书》、重点项目《计划任务书》和《科技项目承担单位执行承诺书》。在项目经费集中下达前,召开科技项目经费使用培训会,组织企业签订三书,明确项目各方职责,对项目任务进度、经费计划和技术经济指标等内容做出规定。在合同书中增加违约责任条款,提高履约率,要求严格执行,维护项目合同书的严肃性。二是强化日常管理。认真落实省、市科技计划项目实施全过程管理办法,加强科技项目管理。对争取到的省级以上项目,积极配合上级科技部门,定期深入项目单位了解项目实施情况、执行中存在的困难和问题,按照上级科技部门的要求,督促项目单位准备中期评估、结项报告、接受验收;对市级立项的科技项目,积极与市财政部门协作,采取由负责审核的科室具体管理,项目单位定期上报项目执行情况,听取项目单位汇报和抽查等方式,及时监督项目进展情况。三是强化结项验收。对实施完成的项目,按照科技项目管理办法,审查项目实施工作总结报告、技术报告、经济效益证明等材料,并及时组织专家和技术人员对项目进行终结验收。对未按期结题验收的项目单位,及时了解情况,跟踪问题,建立责任追究制度,以前的项目不按期验收,不得申报新的项目。

实行验收结题制度,由市科技局批准立项的项目须通过验收的方式结题。完善项目形成机制,项目立项须经归口部门审查、处室审查、专家评审、局长办公会研究决策等程序才能批准立项。改进科技项目管理方式,建立科技项目决策、执行、评价相对分开、相互监督的运行机制。实行信息公开、项目报告、信用管理、绩效管理、工作回避、责任追究等管理制度。

三、强化过程控制,提高监管力度

三、完善制度,确保项目管理规范化

四、实施信息公开,提高项目管理透明度。除涉密及法律法规另有规定外,按规定向社会公开项目的征集指南、立项信息、验收结果和资金安排情况等,接受社会监督。要求项目承担单位内部进行项目信息公开,接受内部监督。

一是实行全程监督。在计划项目全流程管理中,局监察室到场跟踪监督,按要求组织公示,在专家评审等环节严格落实回避制度,避免人情干扰。二是深入考察调研。在项目受理后,按照计划项目申报材料,坚持局领导带队,深入企业一线,实地考察调研,掌握第一手资料,探明项目申报单位基本情况和研究进展,确保好的项目有价值、资助足、出成果。今年以来,先后安排两批次集中考察调研,走访企业80余家,查看项目120余个。三是加强中期检查。组织对2014年在研市级重大以上科技项目进行了中期检查,涉及农业、工业、社发攻关和重大专项共计26个项目,经查有3个项目出现进展滞后、经费使用不规范的问题,已责令其整改纠正,督促了项目按计划落实。四是从严结题验收。加大对安阳市重大科技计划项目的管理力度,确保科技项目经费投入的安全性与绩效性。按照《安阳市重大科技计划项目检查、验收管理办法(试行)》,组织相关领域技术、财务专家采取会议形式,对2011至2013年度立项且已完成的重大科技计划项目进行了集中验收,共50个项目顺利通过验收。

一是建立健全制度。结合党的群众路线教育实践活动,市科技局把2014年定为制度建设年,为规范项目管理,修订完善了《许昌市科技计划项目实施全过程管理办法》、《许昌市科技经费管理办法(试行)》、《许昌市科技经费资助项目评审办法》、《许昌市科技评价专家库管理办法(试行)》等一揽子规定办法,并制定项目申报、管理流程图,从制度上完善、规范科技项目管理工作。二是加强宣传培训。利用走访重点企业、下基层调研、召开会议、上广播电视节目等机会,了解企业需求,宣传科技政策,调动企业科技研发积极性,帮助企业加强项目和平台建设。多次举办科技项目和经费使用管理培训会,帮助企业学习政策,遵守制度,更好地利用科技政策提高项目实施水平和质量。三是狠抓制度落实。加强项目立项的合同管理,明确规定对市级科技项目在获得正式立项资助后均按要求签订和执行任务合同书和计划任务书,对合同书的内容、格式、签订、审核和变更管理等方面做出规范和要求,并严格作为项目验收的重要依据。同时,明确了市、县两级科技管理部门和项目承担单位的权责,2014年,先后配合市检察院开展科技项目经费预防腐败专项调查和审计部门科技项目经费检查,深入开展自查,对逾期未申请验收项目、有违法违规行为等均不予受理新项目,促进科技项目和经费管理规范化。

五、强化经费管理,提高资金使用效率。规范科技经费使用,要求项目资金纳入单位财务统一管理,单独核算,专款专用,依法依规使用项目资金。改进科技经费支持方式,建立由市场决定技术创新项目和经费分配的机制,财政资助项目采用事前立项资助、后补助和投融资资助等多种资助方式,提高科技资金的使用效益。

&nbsp

四、力求实效,注重项目效益最大化

六、完善管理系统,提高项目管理水平和效率。建立科技计划项目管理系统,实现项目申请、项目评审、任务书签订、执行情况报告、结题验收、绩效评价等过程网络信息化管理,全过程管理可查询、可申诉、可追溯。建立科技项目专家库、信用管理数据库,促进项目管理的信息化、规范化和制度化。

&nbsp

一是取得了显著的经济社会效益。不断提高科技项目支持资金的科学性和集约性,多支持新项目、大项目、好项目,把好钢用在刀刃上,取得了显著的经济社会效益,很好地发挥财政支持资金的引导作用。企业研发平台覆盖了全市三大主导、四大特色和五大战略性新兴产业,在解决企业技术难题、带动行业技术进步方面起到了重要作用。据不完全统计,2011年以来,全市组织实施的800多个市级以上科技项目,共产生直接经济效益350多亿元。在2014年22个市级科技经费资助项目中,市财政投入资助资金562万元,引导带动企业投入1.93亿元,项目完成后,预期年新增直接经济效益4.18亿元,年新增就业人数2070人。二是加快了企业技术进步和产业转型升级。通过实施科技项目特别是重大科技专项,解决了一批经济社会发展中的关键技术难题,推动了主导特色产业的改造升级,引领了战略性新兴产业的形成和发展。许继集团公司通过实施省重大科技专项特高压直流输电装备关键技术研究,相继中标世界首个特高压直流输电工程等十多个直流输电工程,获得直接经济效益130多亿元,彻底打破了国外大公司垄断我国直流输电工程的被动局面,为发展民族电力装备工业做出了重大贡献。河南星河辰雨通讯科技公司承担的市级重大科技专项地面数字电视射频同步覆盖系统关键技术研究,国内外首创同频多基站广播电视信号近似无干扰同步传输,具有很高的军用和民用价值,得到了济南军区和多位院士的重视和支持,项目完成后预计年实现销售收入4600万元、利税820万元。三是形成了一批创新型骨干企业。通过支持企业承担科技项目,做好科技创新公共服务,加快资金、技术、人才等各类创新要素向企业聚集,引导企业建立研发中心,加大创新投入,增强研发能力,掌握核心技术,促进了企业创新能力的跨越式发展,形成了一批拥有自主知识产权和知名品牌的创新型企业,培养了一批能独立承担省重大科技专项的骨干企业。目前,全市已组建工程技术研究中心198个(国家级1个、省级55个、市级142个),创新型企业和试点企业103家(国家级3家、省级20家、市级80家),创新型企业和试点企业数量位居全省前列,许继、黄河、瑞贝卡、森源、西继(迅达)电梯、远东传动轴等一批骨干企业创新能力进入全国同行业先进行列。

&nbsp

相关文章

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注